核心提示：淄博“全员环保” PM2.5浓度排名由全省第15位上升到第10位，淄博通过“全员环保”机制的推行，全市环境质量改善取得初步成效。淄博全市综合指数排名由全省第16位上升到第14位，PM10浓度排名由全省第14位上升到第12位，PM2.5浓度排名由全省第15位上升到第10位。水环境质量方面，14个市控以上河流断面COD平均浓度为23.1mg/L，同比改善6.88%。

原标题：齐鲁壹点：淄博“全员环保” PM2.5浓度上升到第10位

生态环境问题，一直以来是淄博市的一项大难题。除了产业结构、能源结构、运输结构等因素之外，一个很重要的原因就是管理体制不健全，工作机制不理顺，工作责任不明确，没有把各方面抓生态环保的积极性、主动性调动起来。

针对这一问题，淄博提出以改革思维、系统思维建立“全员环保”体制机制。通过“全员环保”机制的推行，全市环境质量改善取得初步成效。从4月份全市空气质量情况来看，与3月份相比，全市综合指数排名由全省第16位上升到第14位，PM10浓度排名由全省第14位上升到第12位，PM2.5浓度排名由全省第15位上升到第10位。水环境质量方面，14个市控以上河流断面COD平均浓度为23.1mg/L，同比改善6.88%。

在市级领导层面，全面落实市级领导抓生态环保领导责任。淄博已成立了淄博市生态环境委员会，市委书记、市长任主任，强化对整个工作的顶层设计和统筹调度；下设工业领域、农业农村领域、建设领域、自然资源领域、城市管理领域、移动源监管领域、成品油流通领域、危险化学品和非煤矿山领域、河湖水库领域、宣传教育领域、生态环境损害调查领域、“刑责治污”领域等12个专业委员会，各专业委员会分别由分管市级领导任主任，负责统筹调度本专业委员会生态环保任务推进。同时，实行市级大班子领导全员挂包生态环保工作制度，每个区县、功能区由市级大班子领导挂包，常态化运行。

在职能部门层面，落实市直部门单位生态环保行业监管责任。部门履职尽责、齐抓共管，是专业化推进生态环保工作的关键。各有关市直部门必须严格落实“一岗双责”，建立生态环保行业监管责任清单，厘清环保部门与其他部门的责任关系，将生态环保工作纳入部门年度工作计划同部署、同检查、同考核，一旦出现生态环保问题，把板子首先打到分管市领导和相应行业主管部门的身上，这也是“全员环保”体制机制改革的亮点之一。

在区县层面，落实县级党委政府生态环保属地管理责任。明确各区县、各功能区要对本辖区环境质量负总责，把生态环保工作纳入本级党委、政府重点工作内容，实行“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”；对准各辖区生态环境领域短板弱项，分步研究确定年度环境质量改善目标，制定年度重点治理任务，以清单化的方式推进实施。

在镇（街道）层面，落实镇（街道）党（工）委政府（办事处）生态环保直接责任。各镇（街道）做好对上级下达的环境质量改善目标和生态环保治理任务的细化、具化、量化，深入一线，直接抓、靠上抓，确保不折不扣按期完成。

在企业层面，落实企业事业单位和生产经营者生态环境治理主体责任。生态环保是企业发展不能触碰的底线、红线，要求排放污染物的企业事业单位和其他生产经营者必须落实好环境污染治理的主体责任，自觉履行环保义务，以最高的标准、最好的技术、最好的工艺、最好的装备和最严的内部管理制度抓好生态环保工作，树标对标夺标，积极创建绿色标杆示范单位。

在社会层面，落实人人参与环保的社会责任。积极组织群众、发动群众，充分调动、激发广大人民群众参与生态环保的积极性、主动性、创造性，鼓励人大代表、政协委员、普通党员干部、媒体记者、志愿者、教师、学生、企业职工、城乡居民等积极参与生态文明实践，鼓励群众举报环境污染行为，在媒体开设“曝光台”，在全社会大力开展植绿护绿行动，人人争做环境保护的行动者、做绿色发展方式和生活方式的践行者。

截至目前，淄博市是全省乃至全国唯一一个提出“全员环保”理念的地区，人人都是参与者，人人都是建设者，人人都是受益者，真正做到全员抓、抓全员，实现了由单一环保部门抓向全行业、全链条、全领域、全社会共同抓的转变，让每个人都清楚自己该做什么、怎么做。来源：齐鲁壹点     作者：李殷婷